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湖北省南漳县整顿规范刻不容缓资源整合势在必行

时间:2021-11-16 来源网站:来宾化工机械网

湖北省南漳县:整顿规范刻不容缓,资源整合势在必行

湖北省南漳县  煤矿数量由35家减少到21家,非煤矿山总量减少15%以上;5年累计实现采矿权价款过亿元,矿业产值年均以10%的增幅增长;矿产资源补偿费征收额连年刷新,从2005年的40万增长到2010年的142万元;矿山企业为地方创造了近万个就业岗位……

数据佐证,这是一条经济效益与社会效益“双赢”的发展之路。

近年来,南漳县坚持“要金山更要青山”的“绿色矿业”发展理念,以根治矿产开发利用存在的“乱、散、小、差”等突出问题为重点,深入推进矿产资源整合,促进了矿业经济又好又快发展。

乱象,在重拳中制止

南漳县矿产资源丰富。到目前,共发现矿产22种,已开发利用的矿产13种。

前些年,在“靠山吃山、有水快流”急功近利观念驱使下,南漳矿产资源开发利用一度乱象种种:部分煤矿超界越层开采屡禁不止,矿界纠纷、安全事故时有发生;磷矿采富弃贫,利用粗放问题突出;小型采石场分布无序,四面开花;方解石、瓷土等原矿直接私运外卖;少数村集体及承包经营主私自出卖矿产资源……

“整顿规范刻不容缓,资源整合势在必行。必须以‘刮骨疗毒’的决心,用铁的纪律、铁的措施、铁的手腕,出重拳根治顽症!”南漳县委、县政府的决心掷地有声。

自2006年起,该县就把矿产资源整合工作列为“一把手”工程,县政府主要领导亲自挂帅,国土、公安、安监等13个职能部门和11个镇(区)整体联动,通力作战。

针对无证勘查开采、越界越层开采、一证多井、多井出矿、在禁采区采矿等违法行为,以及严重破坏和浪费资源、不具备安全生产条件和严重污染环境的矿山,该县一律严肃查处。对私挖滥采的行为重罚,对干部参与办矿的严查,对存有安全隐患的矿山炸封,对妨碍执法的实施拘留。

大整顿,出大成效。短短两年时间,全县共清理无证开采矿山15家,吊销采矿权证9家,查出未按开发利用方案开采责令限期整改的13家,依法炸封存在严重安全隐患矿山5座,依法拘留妨碍公务执法的3人,没收非法盗采矿产资源2000余吨。

资源,在整合中优化

为彻底扭转矿产资源低效开采和粗放利用局面,该县严格执行矿山最低开采规模,提高新建矿山的准入门槛和矿权延续、换证等许可条件,全面禁止“大矿小开、一矿多开”,实现“一矿一主一权”。

与此同步,该县采取“以大并小、关小限劣、以优扶强”的办法,促使矿产资源向规模大、技术好、效益强、资源利用水平高的优势矿山企业集中。

煤矿是南漳矿产的“亮点”,也是资源整合的“难点”。因投资较大,利益纠结,分配难均衡,整合往往面临复杂局面。对此,该县建立联席会议制度,组织13个职能部门定期商讨对策,研究措施,采取“先易后难、各个击破、稳步推进”的办法,一举攻破煤矿资源整合“坚冰”。

到2009年,该县先后完成14家煤矿的整合关闭任务,并对整合后的21家煤矿进行技术改造,使煤矿平均单井年平均生产能力由以前的不足1万吨提高到6万吨以上。

此外,该县还累计投入6000余万元,对所有煤矿进行安全隐患集中排查和治理。目前,所有煤矿安全生产全面达标,全县煤矿安全事故发生率持续下降。

“禁采区关停,限采区收缩,开采区聚集”。南漳同步编制矿产资源总体规划,以规划控制促资源优化之路纵深推进。截至去年年底,全县煤矿数量压减四成,非煤矿山数量减少15%以上。

效益,在集聚中提升

原红星磷矿和邓家崖磷矿,是南漳仅有的两家磷矿企业,矿产品位低、杂质高,效益较差。为提高资源利用率,该县将其整合给四川龙蟒公司。该公司先后投资3000余万元,引进先进选矿技术和设备,建成高标准精选矿厂。过去的“垫路矿”经一系列工艺流程处理,年产磷精矿达10万吨,年增加产值3500万元以上。

以此为“起飞点”,龙蟒公司腾空而起。2009年,在南漳扩大投资25亿元,新建50万吨磷酸盐、60万吨硫酸、6万吨钛白粉项目。去年12月,50 万吨磷酸盐项目全面竣工投产。与此项目配套的项目也正在建设中。预计2011年产值可突破10亿元。

建材石料是南漳优势非煤矿种。为做大做强这一“产业蛋糕”,该县依法关闭小型采石场近20家,在九集镇成功建成年产200万吨的仙牛山石料基地,不但每年可创税费1800余万元,还使矿区近500农户人纯收入增加2000元以上。

“整合的根本,不是单单追求矿山数量的减少,而是以整合推动综合效益的提升。”该县国土资源部门负责人介绍,2010年,该县依法关闭了境内13家黏土砖厂,并扶持5家关闭企业迅速转型,投资生产绿色环保型页岩砖。

科学整合,让矿产高效利用,资源优势进一步凸显,“磁场效应”显现。近几年来,先后有20余家矿产企业入驻南漳,总投资达50亿元。龙蟒集团、华新水泥、陶盛陶瓷、大长江石材等一大批过亿元矿产企业落户南漳,并迅速成为南漳工业的“支柱”。这些企业不仅为地方创造了近1万个就业岗位,而且强力带动矿业产值连年大幅攀升。

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